各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建造兵團(tuán)商務(wù)、財(cái)務(wù)、人力資源社會(huì)保證、住所城鄉(xiāng)建造、商場監(jiān)管部分，G 家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局，各銀保監(jiān)局：

展開小店經(jīng)濟(jì)關(guān)于促進(jìn)作業(yè)、擴(kuò)展消費(fèi)、進(jìn)步經(jīng)濟(jì)生機(jī)、服務(wù)改善民生、滿意公民對美好生活神往等方面具有重要意義。到2021年末，全G 注冊小店8000多萬戶，帶動(dòng)作業(yè)約2億人，規(guī)劃數(shù)量大，吸納作業(yè)多，職業(yè)散布廣泛，服務(wù)和業(yè)態(tài)多元，集聚展開增添了商場生機(jī)，昌盛了商業(yè)文明，但小店經(jīng)濟(jì)展開也面對生計(jì)本錢高、融資難融資貴、營商環(huán)境有待優(yōu)化等問題。為貫徹執(zhí)行D 中心、G 務(wù)院關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)作業(yè)、惠民生等決議計(jì)劃布置，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)展開的根底性效果，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化立異展開，本年起擬展開小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)舉動(dòng)，促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)健康昌盛展開?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)告訴如下：

一、整體思路、根本原則和展開方針

（一）整體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中G 特征社會(huì)主義思維為輔導(dǎo)，貫徹執(zhí)行D 中心、G 務(wù)院決議計(jì)劃布置，結(jié)實(shí)樹立以公民為中心的展開思維，堅(jiān)持ZF 引導(dǎo)、商場主導(dǎo)、顧客挑選，以加速小店便民化、特征化、數(shù)字化展開為主線，以晉J 小店集聚區(qū)、賦能立異服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境為主攻方向，以安穩(wěn)作業(yè)、擴(kuò)展內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、進(jìn)步經(jīng)濟(jì)生機(jī)為方針，推進(jìn)構(gòu)成多層次、多類別的小店經(jīng)濟(jì)展開體系，滿意公民日益增長的美好生活需求。

（二）根本原則

堅(jiān)持商場主導(dǎo)。發(fā)揮商場主體效果，以服務(wù)消費(fèi)為導(dǎo)向，以業(yè)態(tài)立異為動(dòng)力，以商場化運(yùn)作推進(jìn)轉(zhuǎn)型晉J 、激起小店經(jīng)濟(jì)生機(jī)，疏通城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“毛細(xì)血管”。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要點(diǎn)處理小店展開面對的困難和問題，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，撤銷約束，優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)作業(yè)、促消費(fèi)，完善扶持方針。

堅(jiān)持量體裁衣。依照推進(jìn)舉動(dòng)清晰的結(jié)構(gòu)、方向、使命，既做到全G 一盤棋，又做到分類施行、典型引路、試點(diǎn)先行，邊試點(diǎn)邊推廣，一店影響一片、一區(qū)帶動(dòng)一城。

（三）展開方針

至2025年，培養(yǎng)小店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市（區(qū)）100個(gè)，賦能服務(wù)企業(yè)100家，構(gòu)成人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區(qū)1000個(gè)，到達(dá)“百城千區(qū)億店”方針，小店主體更為強(qiáng)大，民眾作業(yè)更有保證，經(jīng)濟(jì)彈性和生機(jī)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、主要使命

（一）完善小店經(jīng)濟(jì)根底設(shè)備。合理規(guī)劃布局，盤活存量房子設(shè)備，開釋擱置空間資源，添加商業(yè)資源供應(yīng)。推進(jìn)社區(qū)、批發(fā)商場、現(xiàn)代商圈、特征街區(qū)等各類小店集聚區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)市政管線、車輛?？俊⒕W(wǎng)絡(luò)通信、監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境衛(wèi)生、物流、前置倉、結(jié)尾配送等標(biāo)準(zhǔn)化根底設(shè)備建造，優(yōu)化購物環(huán)境和消費(fèi)體會(huì)。推進(jìn)整合信息、產(chǎn)品、途徑、流量、集聚區(qū)等小店商業(yè)資源，在細(xì)分商場、深耕擅長上下功夫，構(gòu)成數(shù)字化、非贏利性、服務(wù)本地的商聯(lián)體途徑，以敞開、同享理念拓寬歸納服務(wù)功用，為小店經(jīng)濟(jì)展開提供賦能和支撐。

（二）推進(jìn)集聚展開轉(zhuǎn)型晉J 。鼓舞社區(qū)小店“一店多能”，標(biāo)準(zhǔn)化連鎖運(yùn)營，以延伸運(yùn)營時(shí)刻、拓寬品類項(xiàng)目、人性化處理等方法為居民提供便當(dāng)化、多樣化服務(wù)，保證民生需求。鼓舞現(xiàn)代商圈、購物中心的小店立異業(yè)態(tài)，以時(shí)髦、潮流、品牌、文明為特征招引來往客流，依托商聯(lián)體途徑打造“吃喝玩樂購看”一站式消費(fèi)的新體會(huì)、新標(biāo)桿。鼓舞批發(fā)商場的小店差異化展開，搭載借力電商途徑，立異營銷形式和交易方法，以“質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)好、講誠信”的運(yùn)營理念拓寬商場。鼓舞旅游景點(diǎn)、特征街區(qū)的小店，以異域風(fēng)情、當(dāng)?shù)靥卣?、歷史文明等別致體會(huì)留住G 內(nèi)外游客，增強(qiáng)美食街、酒吧街、茶葉街、文創(chuàng)街等街區(qū)“煙火氣”。鼓舞電商途徑的小店在線集聚，使用途徑技能、流量、場景和資源優(yōu)勢，立異云逛街、云購物、云展覽、云直播、云體會(huì)、云作業(yè)，拓寬批發(fā)、零售、餐飲、民宿、美發(fā)等范疇數(shù)字化營銷活動(dòng)，打造“小而美”網(wǎng)紅品牌，進(jìn)步“人氣”口碑。

（三）“以大帶小”促進(jìn)共贏展開。以商場化手法推進(jìn)“以大帶小”、“以小促大”、大中小企業(yè)和個(gè)體工商戶協(xié)作共贏、共建生態(tài)。支撐電商途徑為小店提供批發(fā)、廣告營銷、移動(dòng)付出、數(shù)據(jù)剖析、軟件體系等數(shù)字化服務(wù)，鼓舞采納下降門檻、展開增值服務(wù)等方法減免傭金和根本服務(wù)費(fèi)，減輕小店信息本錢和運(yùn)營擔(dān)負(fù)。支撐物流企業(yè)為小店展開統(tǒng)倉、共配、冷鏈、托盤和周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用等供應(yīng)鏈服務(wù)，下降物流本錢。支撐商貿(mào)企業(yè)拓寬分銷事務(wù)，為小店提供集采、批發(fā)、配送、技能等賦能服務(wù)，實(shí)時(shí)同步小店處理數(shù)據(jù)，鼓舞減免連鎖加盟費(fèi)用，以價(jià)換量換商場。支撐品牌供貨商敞開產(chǎn)品和途徑資源，線上線下同質(zhì)同價(jià)，鼓舞減免小店代理費(fèi)用，合力做大商場。支撐展開中心廚房，為小店提供會(huì)集收購、一致加工、查驗(yàn)包裝、凈菜半成品、冷鏈配送和周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

（四）倡議小店先進(jìn)文明理念。宣揚(yáng)推廣以“誠信、服務(wù)、立異、職責(zé)”為主旨的文明理念，鼓舞以“產(chǎn)品優(yōu)、服務(wù)好、環(huán)境美、營銷廣”為標(biāo)準(zhǔn)打造特征小店，加強(qiáng)誠信自律，避免出售假冒偽劣和侵略知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓舞小店在產(chǎn)品、服務(wù)、文明、技能、裝飾、體會(huì)等方面表現(xiàn)特征，樹立商場口碑和品牌，滿意居民消費(fèi)晉J 需求。鼓舞職業(yè)協(xié)會(huì)、擅長安排、電商途徑在當(dāng)?shù)刂鞴懿糠州o導(dǎo)下，展開演示創(chuàng)優(yōu)和作業(yè)引薦活動(dòng)，安排現(xiàn)場訓(xùn)練或網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練，進(jìn)步小店員工技能和運(yùn)營處理水平，進(jìn)一步激起創(chuàng)業(yè)立異活躍性，強(qiáng)化小店經(jīng)濟(jì)的耐性和彈性。

（五）夯實(shí)小店經(jīng)濟(jì)作業(yè)根底。鼓舞第三方擅長安排為小店提供代理注冊、代理記賬、信息咨詢、裝飾規(guī)劃、營銷策劃、運(yùn)營剖析等服務(wù)，推進(jìn)電商途徑使用技能和數(shù)據(jù)優(yōu)勢將方針精準(zhǔn)傳導(dǎo)給入駐途徑的小店，方針宣揚(yáng)執(zhí)行到位。歸納傳統(tǒng)數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用信息技能手法完善計(jì)算準(zhǔn)則，做好小店及集聚區(qū)店肆的數(shù)量、作業(yè)人數(shù)、客流量、運(yùn)營額、投資額等目標(biāo)計(jì)算。研討全G 小店經(jīng)濟(jì)作業(yè)景氣指數(shù)，推進(jìn)成為小店經(jīng)濟(jì)展開的“晴雨表”。立異作業(yè)宣揚(yáng)和溝通方法，邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣老練經(jīng)歷，進(jìn)步社會(huì)認(rèn)同度和影響力。

三、作業(yè)安排

小店遍及街頭巷尾，觸及職業(yè)多，靠近居民生活需求，展開小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)舉動(dòng)，既要自上而下的高位推進(jìn)、試點(diǎn)引路，也要自下而上的廣泛參與、全面推進(jìn)。

（一）安排全G 試點(diǎn)。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部分聯(lián)合展開全G 小店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，經(jīng)逐J 引薦報(bào)送和安排評定后，部分聯(lián)合發(fā)文確認(rèn)試點(diǎn)城市和賦能服務(wù)企業(yè)名單，當(dāng)令印發(fā)試點(diǎn)推廣經(jīng)歷做法。城市（區(qū)）試點(diǎn)周期為兩年（從確認(rèn)試點(diǎn)時(shí)刻算起），每年翻滾展開試點(diǎn)選取作業(yè)。一 批全G 小店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，請各省J 主管部分于2020年9月底前申報(bào)，具體要求見附件。

（二）當(dāng)?shù)貜V泛參與。依照一致布置、因城施策、量體裁衣、全面推進(jìn)的要求，當(dāng)?shù)丶慈掌鹫归_小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)舉動(dòng)，自行發(fā)動(dòng)省、市J 小店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，分職業(yè)、分類別培養(yǎng)小店集聚區(qū)、賦能服務(wù)企業(yè)和特征小店，清晰相關(guān)目標(biāo)要求，逐漸擴(kuò)展覆蓋面并樹立數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌安排扶持方針，上J 主管部分將加強(qiáng)事務(wù)輔導(dǎo)，優(yōu)先將省J 試點(diǎn)區(qū)域歸入全G 試點(diǎn)。

請各省J 主管部分于每年6月底、12月底自動(dòng)報(bào)送以上作業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r。

四、保證方法

各地要執(zhí)行好現(xiàn)行扶持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)、金融支撐、優(yōu)化營商環(huán)境等方針。

（一）加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)。要把促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)展開擺在重要方位，作為做好“六穩(wěn)”作業(yè)、執(zhí)行“六保”使命的重要舉動(dòng)，加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)，擬定當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)規(guī)劃，在用地、用房、財(cái)務(wù)、金融、營商環(huán)境等方面加大方針扶持力度，要點(diǎn)處理小店經(jīng)濟(jì)展開遇到的困難和問題。要加強(qiáng)作業(yè)和諧，商務(wù)主管部分要點(diǎn)加強(qiáng)事務(wù)輔導(dǎo)、促進(jìn)小店展開，財(cái)務(wù)、人力資源社會(huì)保證、住所城鄉(xiāng)建造、稅務(wù)、金融部分執(zhí)行好支撐方針，商場監(jiān)管、城市處理等相關(guān)部分要發(fā)揮職能效果，加強(qiáng)處理監(jiān)督、優(yōu)化營商環(huán)境，一起促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)健康昌盛展開。

（二）放寬準(zhǔn)入條件。深化商事準(zhǔn)則變革，優(yōu)化證照辦理流程和手續(xù)，全面推廣網(wǎng)上辦理、“先照后證”、“多證合一”、“證照別離”變革，支撐契合有關(guān)法律法規(guī)且經(jīng)利害聯(lián)系方贊同的小店以住所、電子商務(wù)運(yùn)營者以網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營場所作為運(yùn)營場所注冊運(yùn)營執(zhí)照，疏通小店準(zhǔn)入“綠色通道”。量體裁衣，放寬暫時(shí)外擺約束，答應(yīng)有條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活的狀況下展開外擺運(yùn)營。對以中心廚房一致制售半成品配送為主，門店簡略加工即可出餐的小店，下降運(yùn)營面積和廚房份額要求。

（三）下降運(yùn)營本錢。鼓舞以同享作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)室外運(yùn)營貨攤等方法，平抑商場租金水平。標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營用房租借商場，不得在轉(zhuǎn)租分租環(huán)節(jié)哄抬租金。活躍推廣小店“一戶一表”，整理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)小店用水排污等費(fèi)用收繳程序。鼓舞有條件的當(dāng)?shù)卣舐?lián)合，探究消費(fèi)券支撐小店展開的長效機(jī)制。引導(dǎo)小店選用非全日制用工、招用兼職人員、同享用工等方法，更好滿意小店用工需求。鼓舞當(dāng)?shù)赜煤米鳂I(yè)補(bǔ)助資金、賦閑穩(wěn)妥基金、職業(yè)技能進(jìn)步舉動(dòng)專賬資金、員工教育經(jīng)費(fèi)，對契合條件的小店按規(guī)則給予穩(wěn)崗補(bǔ)助等支撐方針。

（四）破解融資難融資貴。契合條件的小店及其運(yùn)營者個(gè)人，可按規(guī)則請求創(chuàng)業(yè)擔(dān)保借款和財(cái)務(wù)貼息支撐。鼓舞ZF 性融資擔(dān)保安排為滿意條件的小店提供借款擔(dān)保支撐。鼓舞穩(wěn)妥安排活躍展開針對小店運(yùn)營危險(xiǎn)的穩(wěn)妥事務(wù)，進(jìn)步小店運(yùn)營耐性和抵擋危險(xiǎn)才能。支撐金融安排與供應(yīng)鏈中心企業(yè)、電商途徑協(xié)作，根據(jù)企業(yè)間信譽(yù)聯(lián)系，依法依規(guī)為小店提供信譽(yù)借款，及訂單、倉單、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。鼓舞金融安排優(yōu)化對小店信貸支撐的查核方法和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步進(jìn)步對小店的金融服務(wù)質(zhì)效，下降小店歸納融資本錢，研制合適小店輕財(cái)物特色的普惠型金融產(chǎn)品。銀行安排經(jīng)過專項(xiàng)再借款取得的資金支撐，要用于向小微企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率借款，使用大數(shù)據(jù)等技能改善授信審批和風(fēng)控模型，進(jìn)步融資需求呼應(yīng)功率，細(xì)化小微企業(yè)不良借款容忍度和授信盡職免責(zé)要求，進(jìn)步底層“敢貸、愿貸”活躍性。

（五）依法標(biāo)準(zhǔn)處理。整理觸及小店的違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。推廣“雙隨機(jī)、一揭露”，采納信譽(yù)監(jiān)管、視頻監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)告發(fā)等新式監(jiān)管方法，加強(qiáng)對商場違法行為監(jiān)管。探究契合小店人員流動(dòng)性大等特色的本地或異地參與社會(huì)穩(wěn)妥方法。加強(qiáng)小店運(yùn)營者或法人信譽(yù)處理，歸入商務(wù)信譽(yù)信息同享使用、銀行征信體系和G 家企業(yè)信譽(yù)信息公示體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)使用，加強(qiáng)危險(xiǎn)管控，下降信譽(yù)本錢。

聯(lián)系方法：

商務(wù)部流轉(zhuǎn)展開司             　　010-85093794，85093780

                                 　　renhongwei@mofcom.gov.cn

財(cái)務(wù)部經(jīng)濟(jì)建造司             　　010-68552523

人力資源社會(huì)保證部作業(yè)促進(jìn)司 　　010-84201533

住所城鄉(xiāng)建造部城市處理監(jiān)督局　　 010-58933526

稅務(wù)總局方針法規(guī)司           　  010-63417633

商場監(jiān)管總局登記注冊局      　　 010-88650748

銀保監(jiān)會(huì)方針研討局          　　 010-66278816

商務(wù)部作業(yè)廳

財(cái)務(wù)部作業(yè)廳

人力資源社會(huì)保證部作業(yè)廳

住所城鄉(xiāng)建造部作業(yè)廳

稅務(wù)總局作業(yè)廳

商場監(jiān)管總局作業(yè)廳

銀保監(jiān)會(huì)作業(yè)廳

2020年7月14日