自D 的十六屆三中全會(huì)明確提出"施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造稅費(fèi)變革,條件具有時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征一致標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)稅,相應(yīng)撤銷(xiāo)有關(guān)收費(fèi)"以來(lái),關(guān)于物業(yè)稅的剖析和評(píng)論一直是人們重視的熱門(mén)。這不只由于物業(yè)稅是一個(gè)新的稅種,更由于它與當(dāng)?shù)刎?cái)政的聯(lián)系非常親近。
由本來(lái)的各種不標(biāo)準(zhǔn)的稅費(fèi)變成一項(xiàng)一致標(biāo)準(zhǔn)的稅收,物業(yè)稅也就具有了稅收的一般功用,即滿意ZF 的財(cái)政收入需求,或是對(duì)社會(huì)生活中的一些不合理的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行必要的調(diào)理。但一項(xiàng)稅收在開(kāi)征的時(shí)分往往會(huì)呈現(xiàn)這樣的狀況,即在開(kāi)征之前考慮它的經(jīng)濟(jì)調(diào)理功用比較多,而開(kāi)征之后,一旦成了某一J ZF 的比較固定的財(cái)政收入,它的經(jīng)濟(jì)調(diào)理功用就變得越來(lái)越弱,財(cái)政收入功用卻不斷得到強(qiáng)化。這樣,本來(lái)主要從經(jīng)濟(jì)調(diào)理功用視點(diǎn)考慮而擬定的稅率往往會(huì)顯得過(guò)高,因此會(huì)對(duì)納稅人構(gòu)成必定的擔(dān)負(fù),因此在擬定稅率時(shí)要充分考慮這方面的要素,作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,遵循稅收為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、給企業(yè)和個(gè)人等微觀主體減負(fù)的初衷。
從這個(gè)視點(diǎn)動(dòng)身,許多專家學(xué)者都比較傾向于適中的或較低的稅率,這樣,在開(kāi)征物業(yè)稅之后,當(dāng)?shù)刎?cái)政收入在短期內(nèi)或許會(huì)有較大的削減,然后引起必定的爭(zhēng)議??墒侵恍韬?jiǎn)略剖析就不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在各J 當(dāng)?shù)豘F 所取得的土地收益多帶有一次性收取的性質(zhì),這樣構(gòu)成的財(cái)政收入安穩(wěn)性很差,沒(méi)有長(zhǎng)時(shí)間的確保。而開(kāi)征物業(yè)稅之后,ZF 只收取當(dāng)年的土地收益,不光能夠取得安穩(wěn)的財(cái)政收入,并且具有長(zhǎng)時(shí)間性,在很大程度上能夠減輕ZF 行為受利益驅(qū)動(dòng)的影響,與可持續(xù)發(fā)展觀相一致。(于雅卿:中央財(cái)經(jīng)大學(xué))