G 家稅務(wù)總局關(guān)于修正 《稅收標(biāo)準(zhǔn)性文件擬定辦理辦法》的決議

G 家稅務(wù)總局決議對《稅收標(biāo)準(zhǔn)性文件擬定辦理辦法》作如下修正：

一、將規(guī)章稱號修正為：“稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)性文件擬定辦理辦法”。

二、將文中“稅收標(biāo)準(zhǔn)性文件”修正為“稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)性文件”，但第五十條中的“《稅收標(biāo)準(zhǔn)性文件擬定辦理辦法》”在外。

三、將一 條修正為：“為了標(biāo)準(zhǔn)稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)性文件擬定和辦理工作，履行稅收法定準(zhǔn)則，建造標(biāo)準(zhǔn)一致的稅收法令制度系統(tǒng)，優(yōu)化稅務(wù)法令方法，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，保證稅務(wù)行政相對人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和G 立法法》《規(guī)章擬定程序法令》等法令法規(guī)和有關(guān)規(guī)則，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)工作實踐，擬定本辦法。”

四、將第二條一 款修正為：“本辦法所稱稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)性文件，是指縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法定職權(quán)和規(guī)則程序擬定并發(fā)布的，影響納稅人、繳費人、扣繳責(zé)任人等稅務(wù)行政相對人權(quán)力、責(zé)任，在本轄區(qū)內(nèi)具有遍及約束力并在必定期限內(nèi)重復(fù)適用的文件。”

五、刪去第五條中“經(jīng)G 務(wù)院同意的設(shè)定減稅、免稅等事項在外。”

六、將第六條第二款修正為：“各J 稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)組織、派出組織和臨時性組織，不得以自己的名義擬定稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)性文件。”

七、將第十七條修正為：“起草稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)性文件，起草部分應(yīng)當(dāng)深化調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，聽取底層稅務(wù)機(jī)關(guān)定見。起草與稅務(wù)行政相對人生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)性文件，起草部分應(yīng)當(dāng)聽取稅務(wù)行政相對人代表和行業(yè)協(xié)會商會的定見。起草部分能夠約請政策法規(guī)部分一起聽取定見。

“聽取定見能夠采納書面、網(wǎng)絡(luò)征求定見，或許舉行座談會、論證會等多種形式。

“除依法需求保密的外，對觸及稅務(wù)行政相對人切身利益或許對其權(quán)力責(zé)任或許發(fā)生嚴(yán)重影響的稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)性文件，起草部分應(yīng)當(dāng)向社會揭露征求定見。

“法令、行政法規(guī)對標(biāo)準(zhǔn)性文件揭露征求定見期限有明確規(guī)則的，從其規(guī)則。”

八、將第二十六條修正為：“送審稿觸及嚴(yán)重公共利益或許對稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益、稅務(wù)辦理發(fā)生嚴(yán)重影響的，經(jīng)政策法規(guī)部分檢查通往后，起草部分應(yīng)當(dāng)提請團(tuán)體審議。政策法規(guī)部分在檢查時，以為稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)性文件觸及嚴(yán)重公共利益或許對稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益、稅務(wù)辦理發(fā)生嚴(yán)重影響的，能夠主張起草部分提請團(tuán)體審議。”

九、將第二十七條修正為：“稅務(wù)機(jī)關(guān)牽頭與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合擬定標(biāo)準(zhǔn)性文件，省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)代當(dāng)?shù)厝舜蠹捌涑?wù)委員會、ZF 起草觸及稅務(wù)行政相對人權(quán)力責(zé)任的文件，事務(wù)主管部分應(yīng)當(dāng)將文件送審稿或許會簽文本送交政策法規(guī)部分檢查。  

“經(jīng)其他機(jī)關(guān)會簽后，文件內(nèi)容有實質(zhì)性變化的，起草部分應(yīng)當(dāng)從頭送交政策法規(guī)部分檢查。

“其他機(jī)關(guān)牽頭與稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合擬定的標(biāo)準(zhǔn)性文件，參照本條一 款規(guī)則履行。”

十、第四十八條添加一款，作為一 款：“各J 稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)性文件擬定辦理過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公職律師的效果。”一 款相應(yīng)地改為第二款。

此外，對單個文字作相應(yīng)調(diào)整和修正。

本決議自2020年1月1日起實施。

《稅收標(biāo)準(zhǔn)性文件擬定辦理辦法》依據(jù)本決議作相應(yīng)修正，從頭發(fā)布。