我G 現(xiàn)有社會保證存在掩蓋面窄、繳費率過高、區(qū)域不同大、辦理混亂、統(tǒng)籌層次低、不少當(dāng)?shù)馗冻隼щy等多方面的問題，這阻礙了社會保證功用和效果的發(fā)揮，既未能為商場經(jīng)濟提供一個有用的安全網(wǎng)，也沒有表現(xiàn)其作為二次分配應(yīng)有的社會公正。因而，在我G 樹立有利于經(jīng)濟開展和商場經(jīng)濟體制完善的社會保證準(zhǔn)則勢在必行。實際的挑選是開征城鄉(xiāng)一致的社會保證稅。

　　1、 開征社會保證稅的方針挑選--根本生活保證

　　世界上有100多個G 家開征了社會保證稅。各G 開征社會保證稅的方針方針各不相同，方針的差異決議了整個社會保證稅的準(zhǔn)則設(shè)置的不同。以德G 為代表的歐洲大陸實施高福利社會保證形式，社會保證稅的項目多，費率較高。算計社會保證稅率為41.6%。美G 的社會保證稅形式歸于中等福利社會保證形式，算計社會保證稅率為24.4%，適用性較強，既滿意一般需求，又針對一些特定職業(yè)進行要點歪斜，功率與公正統(tǒng)籌。英G 社會保證的方針方針是救濟貧民，其稅種項目少，費率低，簡便易行，表現(xiàn)社會公正，整體被穩(wěn)妥人規(guī)則有相同的穩(wěn)妥收益待遇，其數(shù)額能保證公民的更低生活水平。歸交稅率不超越15%。

　　我G 經(jīng)濟和社會開展需求掩蓋全民的社會保證準(zhǔn)則。按“五個統(tǒng)籌”新開展觀的要求，完結(jié)經(jīng)濟的調(diào)和開展與社會的全面進步，主要是兩個“二元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)化即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化和東部先發(fā)達區(qū)域與中西部后不發(fā)達區(qū)域的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。一方面要求社會保證準(zhǔn)則發(fā)揮“二次分配”的“抽肥補瘦”效果，有利于縮小區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間的不同，表現(xiàn)社會公正。我G 社會保證稅宜學(xué)習(xí)英G 形式，以提供根本生活保證為方針。

　　2、 開征社會保證稅的堆集形式挑選

　　世界各G 社會保證籌資形式有三種：現(xiàn)收現(xiàn)付式、徹底堆集式、部分堆集式?，F(xiàn)收現(xiàn)付式便是以當(dāng)期（一年或數(shù)年）收入付出當(dāng)期的保證開銷，不進行基金堆集。其長處是現(xiàn)收現(xiàn)付，簡便易行，費率較低，不用對基金進行長時間辦理。缺陷是較長時期內(nèi)或許呈現(xiàn)因經(jīng)濟波動或人口結(jié)構(gòu)改變形成的出入失衡。實施現(xiàn)收現(xiàn)付式的西方G 家因為人口老齡化而呈現(xiàn)社會保證資金捉襟見肘的境況，從而使財務(wù)背上擔(dān)負。徹底堆集式便是把被保證目標(biāo)在保證期內(nèi)所需保證待遇總量分攤到整個投保期間來確認繳費率籌措保證金。其長處是籌資快，較長時期內(nèi)收費率堅持相對安穩(wěn)，缺陷是初期費率高，須對基金辦理運作以求保值增值。部分堆集式即在滿意當(dāng)期開銷的前提下，留出必定的儲藏以習(xí)慣未來的開銷需求。其特點是初期收費率較低，今后逐步提高，堅持相對安穩(wěn)，兼有前兩種的長處。

　　我G 在工業(yè)化沒有完結(jié)時就現(xiàn)已進入老齡社會，而且老齡化趨勢比較顯著。若選用徹底堆集形式，據(jù)勞作保證部養(yǎng)老穩(wěn)妥課題組測算，繳費率要到達33%以上，徹底堆集式?jīng)]有可行性。世界大將退休費用付出占工資總額的29%定為付出j 限。依照現(xiàn)有養(yǎng)老金付出規(guī)范和未來經(jīng)濟開展進行猜測，我G 將在2025年打破這個j 限。因而，從長時間來看宜選用部分堆集形式。但在開征社會保證稅之初宜選用現(xiàn)收現(xiàn)付式，待新準(zhǔn)則運作老練后向部分堆集式過渡。

　　3、 社會保證稅的準(zhǔn)則構(gòu)架--中心和當(dāng)?shù)仉p層社會保證體系

　　我G 社會保證稅采納“分項交稅，專稅專用”，“中心統(tǒng)籌和當(dāng)?shù)胤侄惙钟孟嘟Y(jié)合”的方法，具體來說，我G 社會保證稅在城市開征四個項目的稅即：養(yǎng)老、醫(yī)療、賦閑、工傷，在鄉(xiāng)村開征兩個項目的稅，即養(yǎng)老和醫(yī)療。養(yǎng)老穩(wěn)妥稅由中心稅與當(dāng)?shù)囟惤M成，中心稅的稅制由中心擬定，相應(yīng)養(yǎng)老金付出額由中心擬定，出入規(guī)范全G 一致，全民同享。當(dāng)?shù)囟惖亩愔坪拖鄳?yīng)養(yǎng)老金付出額由當(dāng)?shù)貨Q議，中心稅和當(dāng)?shù)囟悆啥愐恢抡魇眨恢赂冻?，分?dān)分用。

　　醫(yī)療、賦閑和工傷穩(wěn)妥稅由省J ZF 決議其稅制，但與養(yǎng)老保證稅一致征管，分稅分用。

　　養(yǎng)老穩(wěn)妥和醫(yī)療穩(wěn)妥現(xiàn)在的“個人和統(tǒng)籌兩個帳戶”合二為一，即撤銷個人帳戶，實施一個帳戶。

　　這樣，養(yǎng)老穩(wěn)妥稅在必定程度上完結(jié)了發(fā)達區(qū)域向落后區(qū)域，城市向鄉(xiāng)村的搬運付出，一起統(tǒng)籌了區(qū)域之間根本生活水平的差異，公正與功率統(tǒng)籌。開征城鄉(xiāng)一致的社會保證稅將為促進城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間協(xié)調(diào)開展以及社會主義商場經(jīng)濟有用運轉(zhuǎn)提供一個有用的準(zhǔn)則渠道。