G 家上調(diào)了八省區(qū)的煤炭資源稅的稅率；據(jù)來自權(quán)威部門的音訊，G 家還將調(diào)高石油資源稅的稅率。連續(xù)上調(diào)礦藏資源稅率，表明晰G 家對維護礦藏資源的注重。

但是，業(yè)內(nèi)人士指出，因為資源稅上調(diào)起伏偏小，且納稅的詳細方法沒有相應(yīng)變革，這項旨在維護資源的方針存在“失效”風(fēng)險。專家主張，G 家應(yīng)該趕快持續(xù)完善礦藏資源稅變革。

煤炭資源稅上調(diào)對煤礦影響有限

據(jù)了解，日前財政部、G 稅總局發(fā)布公告稱，從2005年5月起，對河南、安徽、山東等八省區(qū)的煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，上調(diào)起伏在每噸2元到4元不等。爾后，上述區(qū)域煤炭資源稅率應(yīng)聲上調(diào)。依據(jù)記者把握的狀況，重慶市、貴州省、福建省的煤炭資源稅適用稅額一致進步至每噸2．5元；云南省除曲靖市富源縣煤炭資源稅適用稅額進步至每噸3元外，省內(nèi)其他區(qū)域煤炭資源稅適用稅額進步至每噸2．5元；安徽省、寧夏回族自治區(qū)、山東省的煤炭資源稅適用稅額一致進步至每噸2元、2．3元和3．6元；河南省焦作礦務(wù)局、鶴壁礦務(wù)局、義馬礦務(wù)局煤炭資源稅適用稅額別離進步至每噸3元、3元、2.5，其他煤礦煤炭資源稅適用稅額一致進步至每噸4元。

因為每噸煤炭3元左右的調(diào)整，只占當(dāng)時其價格不到1％，所以對煤炭企業(yè)贏利總額影響有限。據(jù)測算，資源稅額上調(diào)使兗州礦業(yè)、鄭州煤電、恒源煤電、神火股份等煤炭上市公司的贏利下調(diào)1000萬元到3000萬元不等，占這些企業(yè)贏利不到lO％。不過，因為礦藏資源稅屬當(dāng)?shù)刎斦惙N，上調(diào)煤炭資源稅顯著增加了當(dāng)?shù)豘F 的財政收入。開始測算，上述八省區(qū)當(dāng)?shù)豘F 財政收入可望增收超10億元。

資源稅對三大集團是“毛毛雨”

據(jù)來自G 家稅務(wù)總局的音訊，我G ZF 或許將在更近的某個時期出臺調(diào)高石油資源稅的方針。詳細稅額將從現(xiàn)在的每噸原油更多征收30元，上調(diào)到每噸征收60元，起伏到達100％。

據(jù)了解，我G 石油的挖掘權(quán)獨占在中石油、中石化、中海油三家全球上市的G 有控股企業(yè)手中。據(jù)測算，此次上調(diào)石油資源稅率，將使這三大石油集團直接減利40億元(以均勻每噸增稅30元核算)。盡管直接贏利或許削減刪乙元，但是因為2004我G 三大石油集團贏利總額超越1200億元，所以削減的贏利對這些企業(yè)來說不過是“毛毛雨”，不會影響他們盈余的基本面。

進步資源稅率后仍難抑止糟蹋

調(diào)整煤炭資源稅，被以為是維護煤炭資源的又一重要措施。但是承受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士卻對此次只是小幅調(diào)整稅率的做法提出了懷疑。中煤動力集團公司是我G 除神華外的僅有

一家煤炭中心企業(yè)，該公司一位官員對記者說：“當(dāng)時，我G 煤炭資源維護面對非常嚴峻的局勢，占全G 煤炭產(chǎn)值大都的當(dāng)?shù)刂行∶旱V工藝簡略，回采率j 低，煤炭資源損壞嚴峻。從維護資源的視點說，誰運用的資源多，誰多交稅；誰糟蹋的資源多，誰多交稅才是合理的方針。而現(xiàn)在的納稅方法是‘誰出產(chǎn)的多，誰多交稅’，底子不考慮單位產(chǎn)出所耗費煤炭資源的巨大不同。應(yīng)該將煤炭資源稅的征收方法從現(xiàn)在的依照產(chǎn)值納稅，改為依據(jù)資源動用量和回采率水平來納稅。”他以為，因為調(diào)整起伏偏小，并且征收方法陳腐，G 家此次上調(diào)煤炭資源稅在資源維護方面，“不會有什么成效”。

石油問題專家、G 家發(fā)改委動力研討所研討員周鳳起以為，在石油的資源稅問題上，也應(yīng)該逐漸將現(xiàn)在以產(chǎn)值和價格納稅的方法，變革為依據(jù)企業(yè)占有和運用的石油資源的多少以及采收率來納稅。

G 土資源部辦公廳副主任、研討室主任呂G 平在承受記者采訪時指出，我G 礦藏資源稅在礦山企業(yè)的稅費系統(tǒng)中份額很低，礦藏資源的收益往往被礦業(yè)企業(yè)以j 低的價值運用，這是非常不合理的。

業(yè)界專家指出，在G 內(nèi)G 際石油價格接軌今后，G 內(nèi)石油企業(yè)贏利陡增，我G 三大石油集團贏利總額從1998年的近100億元，上升到了現(xiàn)在的1000多億元，石油企業(yè)獲得這筆贏利后，卻只向G 家交納了稅率j 低的資源占用費用?，F(xiàn)在三大石油公司都已全球上市，其外資股份占到了10％左右。假如不調(diào)整資源稅率，那么G 外本錢實際上也加入了賤價享受我G 石油資源的隊伍，這顯著是不合理的。因而，依據(jù)我G 各地油田的實際狀況，將石油資源稅率進步到“一個正常水平”，讓三大石油集團堅持一個“正常的贏利水平”，應(yīng)該成為此次石油資源稅調(diào)整的要點。從這個視點看，更高每噸60元的征收起伏，顯著難以完成該使命。

推廣礦藏資源的有償轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)則

2002年11月18日，經(jīng)過34輪競拍，新疆廣匯實業(yè)股份有限公司以4900萬元拍得新疆托克遜縣黑山煤礦20年的采礦權(quán)，這是全G 初次以拍賣方法出讓煤礦采礦權(quán)。

但是，上述有償、并經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)的拍賣行為來獲得礦業(yè)采礦權(quán)的做法，到現(xiàn)在為止在我G 并不遍及。在全G 大都當(dāng)?shù)?，礦山企業(yè)獲得各類資源采礦權(quán)依然沿襲的是計劃經(jīng)濟時期“審批制”方法。企業(yè)提出審評，ZF 依據(jù)企業(yè)資質(zhì)以及其他條件，答應(yīng)企業(yè)在特定范圍內(nèi)挖掘特定的礦藏資源。企業(yè)在獲得了經(jīng)營權(quán)今后，除了交納少數(shù)的礦藏資源稅以外，基本上能夠無償運用礦藏資源。

跟著此次G 家上調(diào)礦藏資源稅，企業(yè)無償獲得礦藏采礦權(quán)的方法受到了專家的激烈懷疑。G 務(wù)院G 資委經(jīng)濟研討中心副主任白津夫教授以為，審批制出讓采礦權(quán)的壞處是顯著的。G 家資源以不揭露的方法給了特定企業(yè)，對其他參與者是不公平的；G 家收入丟失；無償

獲得采礦權(quán)的企業(yè)，不能表現(xiàn)資源的J 差效益；資源獲得成本低，滋長資源糟蹋；ZF 的這種權(quán)利，導(dǎo)致尋租行為發(fā)生。

白津夫說，跟著我G 經(jīng)濟規(guī)劃的進一步擴展，咱們面對的G 際G 內(nèi)資源環(huán)境并不達觀，無論是從長遠利益考慮，仍是從當(dāng)時咱們經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的視點考慮，我G 都應(yīng)該樹立更嚴厲的資源維護準(zhǔn)則。他主張，應(yīng)該以礦藏資源稅變革為關(guān)鍵，在全G 推廣煤炭、石油、鐵礦等礦藏資源的有償轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)則，要求企業(yè)只能經(jīng)過揭露的招投標(biāo)程序，才干獲得礦藏資源的挖掘權(quán)。把采礦權(quán)投標(biāo)與進步礦藏資源稅、變革礦藏資源稅征收方法結(jié)合起來，才干有用遏制住不少當(dāng)?shù)爻尸F(xiàn)的私挖亂采猖狂、資源糟蹋嚴峻的現(xiàn)象。