撤消冒充別人身F證信息獲得企業(yè)登記暫行規(guī)定 （征求意見） 一 章 總 則 一 條 【制訂目地】為維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)登記公信力和權(quán)威性，合理抵制企業(yè)登記全過程中冒充別人委托人，根據(jù)以遞交虛報(bào)原材料或者以別的蒙騙方式獲得備案的個(gè)人行為，依據(jù)《行政許可法》《破產(chǎn)法》《企業(yè)登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，制訂本方法。 第二條 【冒充真實(shí)身份】本方法所指冒充別人身F證信息獲得企業(yè)登記，就是指沒經(jīng)被冒用工事前愿意或過后追認(rèn)，在企業(yè)注冊(cè)登記申報(bào)材料中應(yīng)用其身F證或仿冒其簽名，或者以被冒用工委托人根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展申請(qǐng)辦理，在各個(gè)銷售市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（下稱“備案行政機(jī)關(guān)”）獲得企業(yè)登記、辦理備案的個(gè)人行為（下稱“假借備案”）。 第三條 【撤消備案】本方法所指撤消冒充別人身F證信息獲得企業(yè)登記，就是指?jìng)浒感姓C(jī)關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)要求，對(duì)被冒用工向備案行政機(jī)關(guān)體現(xiàn)自己真實(shí)身份被冒充申請(qǐng)辦理企業(yè)登記、辦理備案開展審理、調(diào)研評(píng)定，并根據(jù)調(diào)研評(píng)定結(jié)果或人民檢察院起效裁定、判決及協(xié)助執(zhí)行通知單等對(duì)已做出的假借備案決策給予撤消、改正虛假情況，并向社會(huì)發(fā)展公示公告的個(gè)人行為。 第四條 【執(zhí)行行政機(jī)關(guān)】撤消假借備案的主管部門為市J 左右銷售市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 市場(chǎng)管理質(zhì)監(jiān)總局承擔(dān)全G 性范圍之內(nèi)撤消假借備案工作中的具體指導(dǎo)、監(jiān)管、融洽。 第五條 【撤消標(biāo)準(zhǔn)】撤消假借備案理應(yīng)積j 主動(dòng)妥當(dāng)、公平公布，既合理維護(hù)被冒用工合法權(quán)利、懲罰假借備案?jìng)€(gè)人行為，又合理維護(hù)保養(yǎng)社會(huì)發(fā)展集體利益，維持企業(yè)登記平穩(wěn)可預(yù)估。 第二章 應(yīng)用領(lǐng)域和所管職責(zé)分工 第六條 【應(yīng)用領(lǐng)域】本方法適用下列假借備案的撤消： （一）企業(yè)變更登記、工商變更、銷戶備案中，被冒用工做為法人代表（責(zé)任人）、公司股東的； （二）企業(yè)辦理備案中，被冒用工做為執(zhí)行董事、公司監(jiān)事、高級(jí)技術(shù)人員、清算組成員的。 第七條 【所管標(biāo)準(zhǔn)】撤消備案依照“誰備案、誰撤消”的標(biāo)準(zhǔn)，由執(zhí)行該次假借備案的備案行政機(jī)關(guān)撤消，但是因?yàn)閭浒杆苷{(diào)節(jié)造成現(xiàn)備案行政機(jī)關(guān)與原備案行政機(jī)關(guān)不一致的以外。 第八條 【職責(zé)分工標(biāo)準(zhǔn)】備案行政機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)創(chuàng)建職責(zé)分工確立的撤消假借備案工作方案，確立注冊(cè)登記、個(gè)人信用管控、法紀(jì)、稽查監(jiān)管、信息化管理等各個(gè)部門在審理假借備案體現(xiàn)、核查、做出撤消決策、搞好信息化管理支撐點(diǎn)、進(jìn)行個(gè)人信用懲罰等階段的職責(zé)分工每日任務(wù)。 第三章 審理和調(diào)研 第九條 【體現(xiàn)審理】被冒用工向備案行政機(jī)關(guān)體現(xiàn)自己真實(shí)身份被冒充申請(qǐng)辦理企業(yè)登記、辦理備案的，理應(yīng)自己親身在場(chǎng)開展身份信息核驗(yàn)，并遞交相對(duì)原材料。 必備條件的備案行政機(jī)關(guān)，能夠依靠注冊(cè)登記實(shí)名驗(yàn)證方式核查被冒用工真實(shí)身份。 第十條 【原材料規(guī)定】被冒用工向備案行政機(jī)關(guān)體現(xiàn)假借備案的，應(yīng)遞交以下原材料： （一）《撤消被冒充真實(shí)身份備案（辦理備案）申請(qǐng)表格》； （二）身F證影印件（自己在場(chǎng)的，核查正本）； （三）由自己親筆簽名的《撤消企業(yè)登記（辦理備案）保證書》。 被冒用工能夠另外出示身F證遺失警報(bào)回執(zhí)表、身F證遺失公告、金融機(jī)構(gòu)掛失身F證件紀(jì)錄、由技術(shù)擅長(zhǎng)組織出示的筆跡鑒定等有利于評(píng)定假借備案基礎(chǔ)客觀事實(shí)的文檔原材料。 第十一條 【未予審理】對(duì)以下假借備案的體現(xiàn)，備案行政機(jī)關(guān)未予審理： （一）非被冒用工自己親身在場(chǎng)體現(xiàn)的； （二）體現(xiàn)的該次備案、辦理備案決策，是在被冒用工在備案行政機(jī)關(guān)進(jìn)行身份信息核驗(yàn)后做出的； （三）體現(xiàn)所對(duì)于的企業(yè)股份已申請(qǐng)辦理出質(zhì)備案，或被人民檢察院凍潔的； （四）別的依規(guī)依規(guī)未予審理的情況。 第十二條 【公示公告信息內(nèi)容】備案行政機(jī)關(guān)審理被冒用工體現(xiàn)后，應(yīng)將企業(yè)因涉嫌假借備案的狀況在7個(gè)工作日根據(jù)國(guó)家企業(yè)信息公示企業(yè)信用系統(tǒng)（下稱“企業(yè)信用系統(tǒng)”）向社會(huì)發(fā)展公示公告。公示公告內(nèi)容包含被冒用工認(rèn)為的假借備案時(shí)間、所涉及到的備案或辦理備案事宜、備案行政機(jī)關(guān)聯(lián)系電話等。 公示公告限期為6月。投標(biāo)有效期內(nèi)調(diào)研結(jié)束并做出調(diào)研依據(jù)的，停止公示公告，保存紀(jì)錄。 投標(biāo)有效期內(nèi)厲害關(guān)系人對(duì)撤消備案、辦理備案提出質(zhì)疑，或?qū)ι婕捌髽I(yè)認(rèn)為支配權(quán)的，備案行政機(jī)關(guān)要開展核查，公示公告限期不會(huì)受到前述限定。 第十三條 【調(diào)研程序流程】備案行政機(jī)關(guān)審理體現(xiàn)后，應(yīng)根據(jù)查看被體現(xiàn)的假借備案?jìng)€(gè)人行為涉及到的檔案資料原材料、對(duì)企業(yè)居所（經(jīng)營(yíng)地）開展監(jiān)督檢查、了解企業(yè)有關(guān)工作人員和備案委托人等方法，對(duì)假借備案基礎(chǔ)客觀事實(shí)開展調(diào)研。 除本方法另有要求外，調(diào)研程序流程參考《市場(chǎng)監(jiān)督行政處罰程序?qū)嵤┘?xì)則》實(shí)行。 被冒用工、厲害關(guān)系人理應(yīng)緊密配合備案行政機(jī)關(guān)調(diào)研。 第十四條 【調(diào)研依據(jù)】備案行政機(jī)關(guān)應(yīng)在調(diào)研結(jié)束或公示公告滿期后做出調(diào)研依據(jù)，并由此在7個(gè)工作日作出撤消或未予撤消備案、辦理備案的決策，告之被冒用工。 第十五條 【征求建議】備案行政機(jī)關(guān)能夠就擬做出的撤消決策征求稅收、GA 人員、金融業(yè)、人力資源管理社會(huì)保障部等有關(guān)部門建議。 第十六條 【積j 改正】經(jīng)調(diào)研，企業(yè)一切正常進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，各方對(duì)假借備案的客觀事實(shí)情況屬實(shí)，有積j 改正意向的，備案行政機(jī)關(guān)能夠依照《企業(yè)登記管理辦法》第六十四條的要求勒令申請(qǐng)辦理工商變更，處以處罰。 第四章 撤消備案 第十七條 【撤消情況】有以下情況之一的，備案行政機(jī)關(guān)做出撤消企業(yè)登記、辦理備案的決策： （一）經(jīng)備案行政機(jī)關(guān)調(diào)研評(píng)定假借備案基礎(chǔ)有錯(cuò)必糾的； （二）企業(yè)根據(jù)備案居所或經(jīng)營(yíng)地沒法聯(lián)絡(luò)，有關(guān)工作人員沒法聯(lián)絡(luò)或不相互配合調(diào)研，且投標(biāo)有效期內(nèi)無厲害關(guān)系人對(duì)撤消備案、辦理備案提出質(zhì)疑，或?qū)w現(xiàn)對(duì)于的企業(yè)認(rèn)為支配權(quán)的； （三）人民檢察院起效裁定、判決已評(píng)定假借備案客觀事實(shí)的； （四）人民檢察院協(xié)助執(zhí)行通知單規(guī)定備案行政機(jī)關(guān)相互配合的； （五）別的依規(guī)依規(guī)理應(yīng)撤消備案、辦理備案的情況。 第十八條 【未予撤消】有以下情況之一的，備案行政機(jī)關(guān)做出未予撤消企業(yè)登記、辦理備案的決策： （一）有直接證據(jù)證實(shí)被冒用工在該次備案、辦理備案時(shí)知情人，或過后以明確或默示方法給予追認(rèn)的； （二）假借備案涉及到企業(yè)股份異議，多方并未達(dá)成一致建議的； （三）厲害關(guān)系人在投標(biāo)有效期內(nèi)對(duì)撤消備案、辦理備案提出質(zhì)疑，經(jīng)調(diào)研基礎(chǔ)確鑿的； （四）厲害關(guān)系人認(rèn)為體現(xiàn)所涉及到的企業(yè)涉訴，人民檢察院并未做出裁定、判決或起效裁定、判決并未實(shí)行結(jié)束的； （五）稅收、GA 人員、金融業(yè)、人力資源管理社會(huì)保障部等有關(guān)部門明確提出書面形式建議，不愿意撤消備案、辦理備案的； （六）企業(yè)已依照本方法第十六條要求積j 改正假借備案?jìng)€(gè)人行為的； （七）撤消企業(yè)登記、辦理備案將會(huì)對(duì)集體利益導(dǎo)致重特大危害的； （八）別的依規(guī)依規(guī)不可撤消備案、辦理備案的情況。 第十九條 【總體撤消】涉及到假借備案的備案、辦理備案決策被撤消的，兩者之間另外申請(qǐng)辦理、一并申請(qǐng)辦理的別的備案、辦理備案事宜另外撤消，但僅涉及到企業(yè)執(zhí)行董事、公司監(jiān)事、高級(jí)技術(shù)人員變動(dòng)辦理備案的以外。 涉及到假借備案的工商變更被撤消的，其事后工商變更一并撤消。 假借備案的企業(yè)被撤消變更登記的，企業(yè)法律主體當(dāng)然損毀。假借備案的企業(yè)被撤消銷戶備案的，企業(yè)法律主體當(dāng)然修復(fù)。 第二十條 【注銷撤消】企業(yè)在調(diào)研前已被吊銷執(zhí)照的，不危害備案行政機(jī)關(guān)作出撤消備案、辦理備案的決策。但是因?yàn)檫f交虛報(bào)原材料或是采用別的詐騙方式瞞報(bào)關(guān)鍵客觀事實(shí)獲得企業(yè)登記，被吊銷執(zhí)照的以外。 第二十一條 【決策送到】備案行政機(jī)關(guān)作出撤消備案、辦理備案決策的，應(yīng)將《撤消備案（辦理備案）認(rèn)定書》送到假借備案的企業(yè)及被冒用工。在實(shí)地調(diào)查中已發(fā)覺涉及到假借備案的企業(yè)根據(jù)備案居所或經(jīng)營(yíng)地沒法聯(lián)絡(luò)的，能夠立即采用公示方法送到。 第二十二條 【撤消實(shí)際操作】備案行政機(jī)關(guān)做出撤消備案、辦理備案決策后，應(yīng)在5個(gè)工作日改動(dòng)注冊(cè)登記系統(tǒng)軟件內(nèi)有關(guān)數(shù)據(jù)信息，并根據(jù)企業(yè)信用系統(tǒng)開展公示公告。 第二十三條 【公示公告方式】撤消企業(yè)變更登記的，在企業(yè)信用系統(tǒng)內(nèi)以統(tǒng)一統(tǒng)一信用代碼（注冊(cè)號(hào)）取代公司名字，屏蔽掉更多信息，并在企業(yè)戶下公示公告撤消備案的時(shí)間和做出撤消決策的備案行政機(jī)關(guān)名字。 撤消企業(yè)工商變更的，在企業(yè)信用系統(tǒng)上公司基本資料中公示公告假借備案前一次備案、辦理備案時(shí)的信息內(nèi)容，在工商變更紀(jì)錄上將假借備案標(biāo)明為“變動(dòng)已撤消”。 撤消注銷公司備案的，在企業(yè)信用系統(tǒng)上公示公告原企業(yè)信息，并標(biāo)明“已撤消銷戶備案，修復(fù)法律主體”。 獨(dú)立撤消企業(yè)執(zhí)行董事、公司監(jiān)事、高級(jí)技術(shù)人員、清算組成員辦理備案的，在企業(yè)信用系統(tǒng)被冒用工名字處標(biāo)明“已撤消辦理備案”。 第二十四條 【檔案保管】撤消假借備案所產(chǎn)生的所有原材料，理應(yīng)獨(dú)立立卷，歸于企業(yè)登記檔案資料。 第二十五條 【權(quán)利救濟(jì)】體現(xiàn)對(duì)于的企業(yè)或厲害關(guān)系人對(duì)備案行政機(jī)關(guān)作出的撤消或未予撤消決策有質(zhì)疑的，能夠申請(qǐng)辦理行政裁決，或是向人民檢察院提到行政訴訟法。 第二十六條 【撤消改錯(cuò)】備案行政機(jī)關(guān)或其上J 領(lǐng)導(dǎo)行政機(jī)關(guān)評(píng)定撤消備案、辦理備案的決策不正確的，能夠撤消該決策，修復(fù)企業(yè)原備案、辦理備案情況。 第五章 法律依據(jù) 第二十七條 【行政責(zé)任】備案行政機(jī)關(guān)工作員對(duì)被冒用工的體現(xiàn)未按照本方法妥善處理，或在實(shí)地調(diào)查中拒不履行做好本職工作的，依規(guī)依規(guī)追責(zé)。 第二十八條 【案件線索移交】撤消假借備案全過程中發(fā)覺不歸屬于銷售市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)崗位工作職責(zé)內(nèi)的違紀(jì)行為，備案行政機(jī)關(guān)理應(yīng)將案件線索移交有地域管轄的單位解決；發(fā)覺涉刑的，理應(yīng)移交GA 部門。 第二十九條 【企業(yè)義務(wù)】對(duì)假借獲得企業(yè)變更或銷戶備案，被撤消備案的，應(yīng)依照《比較嚴(yán)重違反規(guī)定失信黑名單企業(yè)名錄管理方法暫行規(guī)定》的要求，將涉及企業(yè)納入比較嚴(yán)重違反規(guī)定失信黑名單企業(yè)名錄。 第三十條 【本人義務(wù)】備案行政機(jī)關(guān)將假借備案的立即責(zé)任者入錄虛報(bào)備案責(zé)任者數(shù)據(jù)庫查詢，提升個(gè)人信用懲罰。對(duì)再度代理商或自己申請(qǐng)辦理備案的，應(yīng)起動(dòng)實(shí)審程序流程。 第三十一條 【懲罰免除】企業(yè)假借備案被撤消后，對(duì)被冒用工的有關(guān)個(gè)人信用懲罰和銷售市場(chǎng)禁止進(jìn)入對(duì)策終止實(shí)行。 第三十二條 【虛報(bào)體現(xiàn)】對(duì)編造客觀事實(shí)或遞交虛報(bào)證明文件，根據(jù)體現(xiàn)假借備案躲避負(fù)債、偷逃稅款或開展別的刑事犯罪主題活動(dòng)的，備案行政機(jī)關(guān)會(huì)與相關(guān)部門開展依法查處，并執(zhí)行個(gè)人信用懲罰。 第六章 附 則 第三十三條 【參考可用】撤消冒充別人身F證信息獲得個(gè)人獨(dú)資、合伙制企業(yè)、非公司制企業(yè)、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)合作社、個(gè)體戶等企業(yè)登記的備案事宜，參照本方法實(shí)行。 第三十四條 【文書格式】撤消備案、辦理備案的有關(guān)文書格式樣本，由市場(chǎng)管理質(zhì)監(jiān)總局統(tǒng)一制訂。 第三十五條 【例外原則】法律法規(guī)、行政規(guī)章對(duì)撤消假借備案另有要求的，從其要求。 第三十六條 【表述執(zhí)行】本方法由市場(chǎng)管理質(zhì)監(jiān)總局承擔(dān)表述，自下發(fā)生效日實(shí)施。