G 辦發(fā)〔2016〕53號

各省市、自治州、市轄區(qū)市人民ZF ，G 務(wù)院辦公廳各部委、各派出機(jī)構(gòu)：

在全面推行工商執(zhí)照、機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記“三證合一”備案體制改革的基本上，再融合社保登記備案和統(tǒng)計登記證，保持“五證合一、一照一碼”，是再次推進(jìn)商事制度改革、提升經(jīng)營環(huán)境、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵措施。為積j 推進(jìn)此項改革創(chuàng)新，經(jīng)G 務(wù)院辦公廳愿意，現(xiàn)就相關(guān)事宜通告以下：

一、整體規(guī)定

貫徹執(zhí)行G 務(wù)院辦公廳有關(guān)推進(jìn)深化體制改革、放管融合、改善服務(wù)改革創(chuàng)新的布署規(guī)定，統(tǒng)籌兼顧推動，精心安排執(zhí)行，從2016年10月1日起宣布執(zhí)行“五證合一、一照一碼”，在更大范疇、更多方面保持資源共享和業(yè)務(wù)流程協(xié)作，推進(jìn)和擴(kuò)張“三證合一”備案體制改革成效，進(jìn)一步為公司開設(shè)和成才出示擴(kuò)大開放服務(wù)項目，減少自主創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件的制度性成本費(fèi)，提升經(jīng)營環(huán)境，激起公司魅力，推動全民創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)，推動學(xué)生就業(yè)提升和社會經(jīng)濟(jì)不斷身心健康發(fā)展趨勢。

推動“五證合一、一照一碼”備案體制改革的具體指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是：

——規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善并嚴(yán)格遵守公司登記、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘用娴囊?guī)范，確保全步驟無縫拼接、順暢運(yùn)行、公布公平。

——資源共享雙邊協(xié)定。加強(qiáng)有關(guān)部門間信息內(nèi)容數(shù)據(jù)共享，保持公司基本信息內(nèi)容的高效率收集、合理核算和充分利用，以“數(shù)據(jù)信息網(wǎng)上行”讓“公司少老板跑路”。

——步驟簡單化提升。簡單化融合做事階段，加強(qiáng)單位協(xié)作連動，加速業(yè)務(wù)流程再造，力求程序流程上簡潔、管理方法上細(xì)致、期限上確立。

——服務(wù)項目方便快捷高效率。擴(kuò)展服務(wù)項目方式，自主創(chuàng)新服務(wù)項目方法，實(shí)行全線數(shù)字化備案管理方法和線上與線下一體化運(yùn)作，讓公司做事更便捷、更便捷、更高效率。

二、關(guān)鍵每日任務(wù)

（一）健全一站式服務(wù)工作方案。以“三證合一”工作方案及技術(shù)規(guī)范為基本，依照“五證合一、一照一碼”備案體制改革的規(guī)定多方面健全。全方位推行“一套原材料、一表備案、一窗審理”的工作中方式，申請者申請辦理公司登記注冊時只需填好“一張報表”，向“一個對話框”遞交“一套原材料”。備案單位立即簽發(fā)載入統(tǒng)一統(tǒng)一信用代碼的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，基本信息在全G 性企業(yè)信息公示企業(yè)信用系統(tǒng)公示公告，并核算至全G 性個人信用信息數(shù)據(jù)共享平臺。公司已不再行申請辦理社保登記備案和統(tǒng)計登記證。全面推進(jìn)“五證合一”申請辦理、審理、核查、審批、發(fā)照、公示公告等全線數(shù)字化備案管理方法，加速保持“五證合一”網(wǎng)上申請。

（二）推動單位間資源共享雙邊協(xié)定。制訂統(tǒng)一的信息內(nèi)容規(guī)范和傳送計劃方案，更新改造更新各有關(guān)業(yè)務(wù)流程信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺，完善資源共享體制，搞好數(shù)據(jù)信息的導(dǎo)進(jìn)、梳理和變換工作中，保證數(shù)據(jù)信息信息內(nèi)容落地式到工作中對話框，并在各有關(guān)部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)合理結(jié)合應(yīng)用。備案行政機(jī)關(guān)將公司基礎(chǔ)備案信息內(nèi)容及變動、銷戶等信息內(nèi)容立即傳送至信息內(nèi)容數(shù)據(jù)共享平臺；暫未具有連接網(wǎng)絡(luò)共享資源標(biāo)準(zhǔn)的，備案行政機(jī)關(guān)特惠出示所述信息內(nèi)容。對公司登記信息內(nèi)容不能滿足社保和統(tǒng)計工作總結(jié)必須的，社保經(jīng)辦人員組織和統(tǒng)計分析組織在分別開拓市場工作中時填補(bǔ)收集。社保經(jīng)辦人員組織在用人公司為其員工申請辦理社保備案后，統(tǒng)計分析組織在進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計每日任務(wù)后，要立即依規(guī)將涉及到公司的有關(guān)基本反饋機(jī)制至信息內(nèi)容數(shù)據(jù)共享平臺。完善單位間記錄查詢、核查規(guī)章制度。

（三）搞好備案方式變換對接工作中。已依照“三證合一”備案方式領(lǐng)到載入統(tǒng)一統(tǒng)一信用代碼企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的公司，不用再次申辦“五證合一”備案，由備案行政機(jī)關(guān)將有關(guān)備案信息內(nèi)容發(fā)送到社保經(jīng)辦人員組織、統(tǒng)計分析組織等企業(yè)。公司原證件合理滿期、申請辦理工商變更或是申請辦理煥發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的，備案行政機(jī)關(guān)煥發(fā)載入統(tǒng)一統(tǒng)一信用代碼的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。撤銷社保登記備案和統(tǒng)計登記證的按時認(rèn)證和換領(lǐng)規(guī)章制度，改成公司按照規(guī)定自主向工商局申報年報并向社會發(fā)展公示公告，年報要根據(jù)全G 性企業(yè)信息公示企業(yè)信用系統(tǒng)向社保經(jīng)辦人員組織、統(tǒng)計分析組織等企業(yè)對外開放共享資源。沒有派發(fā)和早已撤銷統(tǒng)計登記證的地區(qū)根據(jù)與統(tǒng)計分析組織資源共享的方法搞好對接。

（四）促進(jìn)“五證合一、一照一碼”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照廣泛運(yùn)用。改革創(chuàng)新后，原規(guī)定公司應(yīng)用社保登記備案和統(tǒng)計登記證申請辦理有關(guān)業(yè)務(wù)流程的，一律改成應(yīng)用工商執(zhí)照辦理，各個ZF 機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及中介服務(wù)等均要給予認(rèn)同，不可規(guī)定公司出示別的身F證件原材料，各制造行業(yè)主管機(jī)構(gòu)要給予引導(dǎo)和催促。全面推進(jìn)法人一證通的運(yùn)用。

（五）提升做事對話框工作能力基本建設(shè)。緊緊圍繞“五證合一、一照一碼”備案體制改革涉及到的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作流程、公文標(biāo)準(zhǔn)、信息內(nèi)容傳送等，系統(tǒng)軟件提升P訓(xùn) 工作，使做事對話框工作員牢牢把握改革創(chuàng)新規(guī)定，靈活運(yùn)用工作流程和工作制度，提升服務(wù)項目高效率。加速做事窗口服務(wù)規(guī)范化、規(guī)范化建設(shè)，突顯堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善窗口服務(wù)作用，真實(shí)保持一個對話框?qū)ν忾_放、一站式受理。提升做事對話框工作人員能量和績效考評。完善行政相對人評定點(diǎn)評規(guī)章制度，不斷提高窗口服務(wù)工作能力。

三、工作方案

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門和地區(qū)地市ZF 要重視，依照每日任務(wù)職責(zé)分工和進(jìn)度計劃表，把改革創(chuàng)新工作中做扎扎實(shí)實(shí)、保證位。關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部要親身抓，立即協(xié)調(diào)解決的改革創(chuàng)新中碰到的難題。“三證合一”備案體制改革中貫徹落實(shí)不及時、對接不暢順等難題，要在推動“五證合一、一照一碼”備案體制改革中用心科學(xué)研究、一并處理。工商局、人力資源管理社會保障部、統(tǒng)計分析、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展趨勢改革創(chuàng)新、法紀(jì)等單位要各司其職、協(xié)作相互配合，保證改革創(chuàng)新圓滿推動。對改革創(chuàng)新涉及到的法律法規(guī)、政策法規(guī)、規(guī)章制度及行政規(guī)章，立即嚴(yán)格按照修定和健全。

（二）提升檢查督促。有關(guān)部門要機(jī)構(gòu)協(xié)同督查，有目的性地對改革創(chuàng)新工作進(jìn)展開展監(jiān)督管理。G 務(wù)院辦公廳適度機(jī)構(gòu)專項檢查。通暢社會發(fā)展監(jiān)管方式。對工作中積j 、成效顯著的給予夸獎和鼓勵，對貫徹落實(shí)不到位、耽誤改革創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)程的要嚴(yán)肅認(rèn)真責(zé)任追究。

（三）提升宣傳策劃正確引導(dǎo)。有關(guān)部門要對改革創(chuàng)新現(xiàn)行政策開展全方位精確講解，對切實(shí)可行的工作經(jīng)驗作法多方面營銷推廣，對有關(guān)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)難題難題立即解釋和答復(fù)，讓公司和廣大群眾充足掌握改革創(chuàng)新現(xiàn)行政策，產(chǎn)生促進(jìn)改革創(chuàng)新落地式奏效的良好環(huán)境。

各地域、各單位在改革創(chuàng)新推動全過程中碰到的新狀況新難題，要立即匯報G 務(wù)院辦公廳。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中辦G 辦

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年6月30日

（此件公布公布）